旅游規(guī)劃景區(qū) 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃

導(dǎo)讀：旅游規(guī)劃景區(qū) 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃 1. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃 2. 旅游景區(qū)規(guī)劃 3. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃原則 4. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì) 5. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)快題 6. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃書 7. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)案例 8. 旅游項(xiàng)目規(guī)劃 9. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 10. 旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃

1. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃

風(fēng)景旅游用地區(qū)是縣、鄉(xiāng)級土地用途區(qū)的一類，是指有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ膮^(qū)域，其中規(guī)劃用途主要應(yīng)為建設(shè)用地，因此，原則上不能在風(fēng)景旅游用地區(qū)中實(shí)行補(bǔ)充耕地。補(bǔ)充耕地區(qū)域與規(guī)劃用途分區(qū)在空間上并無嚴(yán)格意義上的對應(yīng)關(guān)系。但需注意的是，規(guī)劃為建設(shè)用地的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)等一般不能作為補(bǔ)充耕地的區(qū)域。

2. 旅游景區(qū)規(guī)劃

旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要從多方面去考慮，要做好旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要堅(jiān)持“從廣度著眼、往深度著手”的縱向研究路徑，研究成果會(huì)涉及戰(zhàn)略咨詢、文化定位、概念規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、景觀環(huán)境、建造工藝六大環(huán)節(jié)，只有這些環(huán)節(jié)統(tǒng)籌執(zhí)行，才能做出一個(gè)好的旅游規(guī)劃方案。做好一份旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不是幾句話就可以說明白的，推薦你去了解下北京巔峰智業(yè)旅游設(shè)計(jì)公司，他們在這方面是專家，非常專業(yè)而且有著豐富經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)。

3. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃原則

“十四五”規(guī)劃是全面貫徹落實(shí)特色社會(huì)主義思想和十九大精神的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好“十四五”規(guī)劃，對正確分析新中國建立70周年、改革開放40年來我國主要矛盾變化的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的決心，在“世界處于百年未有之大變局”新形勢下把握好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，具有新時(shí)代、新起點(diǎn)里程碑意義。

　　“十四五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)

　　從規(guī)劃的屬性上分析，“十四五”規(guī)劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領(lǐng)性中期規(guī)劃。從規(guī)劃的戰(zhàn)略定位上看，必須要有堅(jiān)定正確的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代特色，統(tǒng)一人民群眾意志的發(fā)展目標(biāo)。按照十九大制定的中國特色社會(huì)主義發(fā)展藍(lán)圖，編制好“十四五”規(guī)劃，要牢固確立“五要”的戰(zhàn)略定位。

　　第一，要有鮮明的指導(dǎo)思想。“十四五”規(guī)劃是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱要和行動(dòng)指南。編制規(guī)劃的前提就是要把中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，作為規(guī)劃編制的總依據(jù)和主線，貫穿在規(guī)劃的全過程。用中國特色社會(huì)主義思想的原理，深化對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的認(rèn)識(shí)，用“五大”理念研判當(dāng)前發(fā)展中面臨的主要矛盾、確立未來發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和路徑。只有指導(dǎo)思想明確，才能充分釋放國家的路線、方針、政策紅利，自覺把區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融入國家大戰(zhàn)略。

　　第二，要充分體現(xiàn)時(shí)代特色。規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性在于對新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的正確把握。未來五年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特色就是全面貫徹落實(shí)十九大提出的建設(shè)制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。“十二強(qiáng)”充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，這是我們編制“十四五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總要求。用這一時(shí)代特點(diǎn)，形成明確的目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、發(fā)展訴求導(dǎo)向，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)彰顯出“強(qiáng)”的新特點(diǎn)。

　　第三，要突出解決發(fā)展的主要矛盾。規(guī)劃制定的重要前提是正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代要解決的基本矛盾。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，主要任務(wù)是如何滿足人民日益增長的“美好生活需要”。這一基本矛盾在區(qū)域表現(xiàn)形式是千差萬別的。破解這一矛盾就是要在“十四五”規(guī)劃中， 正確把握省情、市情和縣情，最大限度的找準(zhǔn)不平衡的公約數(shù)，最大限度的拉長發(fā)展不充分的區(qū)域短板，最大限度的滿足人民群眾對美好生活的具體訴求。

　　第四，要充分體現(xiàn)融入經(jīng)濟(jì)全球化。規(guī)劃戰(zhàn)略高度的本質(zhì)，是用國際化視野審視今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢，培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球的新優(yōu)勢。面對逆全球化加劇的國際環(huán)境，十九大已經(jīng)做出全面擴(kuò)大開放的總體部署，在編制“十四五”規(guī)劃時(shí)，要把視野和發(fā)展的著力點(diǎn)放在營造國際化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建承載國際貿(mào)易投資大載體、培育壯大世界領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)、加快形成具有區(qū)域特色、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，做強(qiáng)中高端產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和國際競爭力，用區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢自覺融入“一帶一路”大格局。

　　第五，要提出切實(shí)可行的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)是意志、決心和發(fā)展路徑的綜合體現(xiàn)。確立的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中，已經(jīng)明確提出全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的“三個(gè)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這是各級政府編制“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的剛性依據(jù)。圍繞這個(gè)剛性目標(biāo)，建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)體系，細(xì)分階段性經(jīng)濟(jì)增長、民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技教育等綜合指標(biāo)，提出綜合考量和階段性量化措施，務(wù)求規(guī)劃目標(biāo)成為高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)器。

　　“十四五”規(guī)劃要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則

　　編制“十四五”規(guī)劃的基本原則就是把 “五大”發(fā)展理念、“四個(gè)全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略布局、總體布局落實(shí)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，從戰(zhàn)略上厘清發(fā)展思路，從戰(zhàn)術(shù)上確定好發(fā)展定位。從十九大精神和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢研判，編制“十四五”規(guī)劃要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面的原則，防止頂層設(shè)計(jì)滯后和決策失誤。

　　第一，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是永恒的主題，而高質(zhì)量發(fā)展才是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基本路徑。要重點(diǎn)突出“強(qiáng)”，切實(shí)做好“轉(zhuǎn)”，牢牢把握“穩(wěn)”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面始終保持在穩(wěn)中向好上。把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期作為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的破題之策。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成長效發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善優(yōu)化社會(huì)綜合治理結(jié)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提高人民群眾生活水平等方面綜合施策，系統(tǒng)性構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

　　第二，堅(jiān)持開放發(fā)展。隨著我國綜合實(shí)力的不斷提高，激勵(lì)競爭中的國際貿(mào)易摩擦將成為新常態(tài)，不確定性國際環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)也將成為新常態(tài)。在編制“十四五”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)本著穩(wěn)步擴(kuò)大開放、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)實(shí)力的思路，全面提升區(qū)域擴(kuò)大開放水平。把自覺融入“一帶一路”建設(shè)、做強(qiáng)各級各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和城市群、都市圈等開放發(fā)展的載體平臺(tái)作為戰(zhàn)略平臺(tái)，全力打造改革開放新高地。把搶占國際中高端產(chǎn)業(yè)鏈分工作為戰(zhàn)略推手，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際化發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為國家開放發(fā)展的新動(dòng)力。

　　第三，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源在創(chuàng)新，要把創(chuàng)新發(fā)展作為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。下大力盤活區(qū)域內(nèi)聚集的科技、教育、人才、國防科技等創(chuàng)新要素，推進(jìn)存量資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和核心競爭力轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域性創(chuàng)新發(fā)展新引擎。突出體制機(jī)制創(chuàng)新，在工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)要素互動(dòng)、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力、市場化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、支持培育黑科技企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)和大力? ?展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品等方面實(shí)施重點(diǎn)支持，推進(jìn)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、競爭鏈加快形成，全面培育壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新活力。

　　第四，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展、包容性增長，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，國家先后出臺(tái)了一系列協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，落實(shí)到地方和區(qū)域就是堅(jiān)持“多規(guī)合一”。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要的“十四五”規(guī)劃，處在“多規(guī)合一”之首的重要位置，要統(tǒng)籌主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等規(guī)劃的核心要義，在生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目建設(shè)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、完善社會(huì)治理體系和民生事業(yè)等方面，秉承生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合、一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展思路，全面構(gòu)建健康可持續(xù)發(fā)展的新格局。

4. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

第一章：總則

第一條，根據(jù)《河南省旅游管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),制定本細(xì)則。

第二條，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游活動(dòng)、從事旅游經(jīng)營與管理的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守《條例》和本細(xì)則。

第三條，從事旅游經(jīng)營是指經(jīng)營者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務(wù)的經(jīng)營行為。

　　第四條，　旅游業(yè)按照國家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》規(guī)定，明確主管旅游工作的部門，加強(qiáng)旅游行業(yè)行政執(zhí)法工作。

　　各級旅游行政主管部門設(shè)立的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)授權(quán)和旅游行政主管部門的委托行使職權(quán)。

　　第二章　旅游資源開發(fā)與管理

　　第五條　旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對旅游資源開發(fā)項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目做出具體安排，并按照旅游景區(qū)（含旅游度假區(qū)、游覽區(qū)等各類形式）規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游項(xiàng)目規(guī)劃的不同要求編制。

　　第六條　編制旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（一）綜合評價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)條件；

　　（二）市場需求分析、市場規(guī)模測定、旅游發(fā)展目標(biāo)；

　　（三）發(fā)展戰(zhàn)略布局和旅游產(chǎn)品的開發(fā)重點(diǎn)；

　　（四）旅游資源開發(fā)安排與設(shè)施建設(shè)；

　　（五）環(huán)境、人文景觀和自然景觀的保護(hù)原則和措施；

　　（六）旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)施規(guī)劃的措施等。

　　第七條　旅游開發(fā)規(guī)劃實(shí)行分級審批制度。省旅游行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審批省內(nèi)重點(diǎn)和跨區(qū)域的旅游開發(fā)規(guī)劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審批本地區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃。

　　旅游開發(fā)規(guī)劃由各級旅游行政主管部門組織論證，并征求有關(guān)部門和單位的意見。

　　第八條　承擔(dān)編制旅游開發(fā)規(guī)劃任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格和旅游規(guī)劃單位登記管理的有關(guān)規(guī)定。省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省建設(shè)行政主管部門，對全省從事編制旅游規(guī)劃的單位和個(gè)人進(jìn)行資格認(rèn)證，并定期向社會(huì)公布。未取得認(rèn)證資格的單位和個(gè)人不得從事旅游規(guī)劃編制工作。

　　第三章　旅游經(jīng)營者的審批

　　第九條　旅游景區(qū)（點(diǎn)）依法實(shí)行旅游經(jīng)營許可證制度。申請單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出書面申請，逐級上報(bào)省旅游行政主管部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作的旅游經(jīng)營許可證和標(biāo)志牌。

　　第十條　旅游經(jīng)營標(biāo)志牌必須懸掛在旅游景區(qū)（點(diǎn)）入口醒目處。

　　未取得旅游經(jīng)營許可證和? ?志牌的各類旅游景區(qū)（點(diǎn)）不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　第十一條　省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門根據(jù)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的資源、服務(wù)設(shè)施和管理水平等方面的情況，對旅游景區(qū)（點(diǎn)）評定等級，并向社會(huì)公告。

　　旅游景區(qū)（點(diǎn)）等級評定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法由省旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門另行制訂。

　　第十二條　旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格按隸屬關(guān)系由價(jià)格行政主管部門制定，制定價(jià)格時(shí)應(yīng)征求旅游行政主管部門的意見。

　　旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行門票價(jià)格，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高票價(jià)或變相提價(jià)。同一旅游景區(qū)（點(diǎn)）不得多點(diǎn)收費(fèi)，有特殊價(jià)值需另行售票的，應(yīng)按價(jià)格審批權(quán)限審批。

　　第十三條　星級飯店應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的評定權(quán)限，由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級飯店評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評定。

　　第十四條　要求評定星級的飯店（含度假區(qū)（村）、公寓、游船，下同），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出申請，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T逐級上報(bào)省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊的飯店要求評定星級時(shí)，可以直接向省旅游行政主管部門申請。

　　新建、改建或擴(kuò)建星級飯店時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政主管部門書面批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　第十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)的單位不得使用星級飯店用語、標(biāo)志和旅游（涉外）定點(diǎn)飯店標(biāo)志牌。

　　星級飯店標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并不再懸掛其他等級標(biāo)志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　餐飲、購物、醫(yī)療、工藝、旅游用（產(chǎn)）品、娛樂等場所要求評定為旅游（涉外）定點(diǎn)單位的，經(jīng)旅游行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)懸掛旅游（涉外）定點(diǎn)單位標(biāo)志牌。

　　旅游（涉外）定點(diǎn)單位標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。

5. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)快題

因?yàn)閳?bào)班的主要作用就是集中強(qiáng)化練習(xí)的過程,只要你自己不是很懶的話就自己練習(xí),每周練上一兩套題就可以了,目的就是到考試的時(shí)候能夠熟練清晰的完成作品,至于設(shè)計(jì)方面的東西不是一朝一夕就能提高的,不要把希望都寄予培訓(xùn)班上。

6. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃書

答：在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，目前還存在著如產(chǎn)品形式比較單一缺乏特色、同業(yè)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重;部分地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化品牌性差等諸多問題。總結(jié)來說，有以下幾點(diǎn)：

一、目前大多數(shù)政府對鄉(xiāng)村旅游層面理解不深，概念混亂

旅游業(yè)嚴(yán)重降低了鄉(xiāng)村旅游的豐富性，并掩蓋了很多其他類型的鄉(xiāng)村旅游。這其中又包含許多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)層面，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

二、資源開發(fā)各自為政

由于人才的缺乏，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效的合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營者品牌意識(shí)淡薄。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游處在“吃農(nóng)家、住農(nóng)家”的粗放階段，忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

三、鄉(xiāng)村旅游缺乏合理有效的規(guī)劃和策劃

由于資金缺乏和意識(shí)不足，在缺少策劃規(guī)劃的情況下，依葫蘆畫瓢，立馬開工，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫? ??，許多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在較大盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，有的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)人工痕跡過于明顯，城市化傾向嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)村旅游的特色。

四、各地方開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游主要集中在休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的開發(fā)，而鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民俗資源的開發(fā)還不夠重視。鄉(xiāng)村旅游過分的依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出，開發(fā)模式單一。此外，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少特色產(chǎn)品，整體水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。

五、專業(yè)人才非常匱乏

目前，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，精英人士外流導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的農(nóng)村旅游經(jīng)營中，許多農(nóng)村旅游區(qū)由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民管理。鄉(xiāng)村旅游管理人員和農(nóng)民旅游意識(shí)亟需加強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員相矛盾，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，這也制約了現(xiàn)代中國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

最后，要通過創(chuàng)新發(fā)展來挖掘鄉(xiāng)村旅游背后的鄉(xiāng)村文明，在鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑開發(fā)、經(jīng)營管理、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)等諸多方面凝練鄉(xiāng)土特色、弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化、挖掘鄉(xiāng)村記憶、保護(hù)鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境從而使得鄉(xiāng)村文明得以自然傳承和發(fā)展;同時(shí)也要引導(dǎo)和激發(fā)居民對本地區(qū)、本民族文化傳統(tǒng)和生活方式的認(rèn)同感與自豪感，以此形成自發(fā)保護(hù)鄉(xiāng)村文明的內(nèi)在動(dòng)力和長效機(jī)制。

7. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)案例

1、概念性規(guī)劃

主要任務(wù)和功能目標(biāo)是研究確定國家、地區(qū)、城市、目的地、景區(qū)的旅游主題概念，工作內(nèi)容是根據(jù)市場需求、供求關(guān)系和資源條件確定規(guī)劃對象能夠和需要做什么，至于具體怎么做、做什么、誰去做、什么時(shí)候做等等都只一般性提及，不是所要解決的主要問題。簡而言之，概念規(guī)劃只能解決主題是什么以及它如何能夠解決的問題。它與可行性研究報(bào)告大致相同。兩者之間的差異主要是因?yàn)榭尚行匝芯恐饕顷P(guān)于現(xiàn)有主題和既定項(xiàng)目是否集中和可行性問題，概念規(guī)劃首先回答的問題是主題和項(xiàng)目，是什么樣的問題。

2、總體規(guī)劃

其主要任務(wù)是按主題規(guī)劃布局，作用和功能的目的是使主題得以實(shí)現(xiàn)，對圍繞主題選擇的項(xiàng)目進(jìn)行必要性和可行性研究，并對如何實(shí)施提出一些一般性的或原則的意見和建議。因此，總體規(guī)劃通常包括旅游開發(fā)建設(shè)的開發(fā)建設(shè)目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)和對策、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目的空間布局、旅游基本配套保障條件、規(guī)劃實(shí)施步驟和規(guī)劃建設(shè)等。總體計(jì)劃具有戰(zhàn)略性，指導(dǎo)性，規(guī)范性和約束力需要專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施計(jì)劃和具體施工細(xì)節(jié)，以進(jìn)一步說明如何做，何時(shí)做，以及誰去做等問題。

3、實(shí)施性規(guī)劃

其中包括專項(xiàng)規(guī)劃及建造的詳細(xì)規(guī)則，其主要任務(wù)是系統(tǒng)、全面地規(guī)劃、部署和安排總體規(guī)劃的實(shí)施，并回答如何實(shí)施的問題。專項(xiàng)規(guī)劃是研究如何在總體規(guī)劃下建設(shè)和開發(fā)某一區(qū)域或地區(qū)。建設(shè)性細(xì)則是研究部署，甚至是具體的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。具體安排都是為了執(zhí)行總體規(guī)劃。實(shí)施性規(guī)劃是總體規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃、工作計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案之間的一種規(guī)劃。對于指導(dǎo)規(guī)劃，它們往往是底層工作指導(dǎo)文件，一般不會(huì)在其之下再研究編制系統(tǒng)全面的行動(dòng)方案和工作計(jì)劃。

旅游規(guī)劃的特征主要有哪些？

1、前瞻性

無論是哪種類型的旅游規(guī)劃，都應(yīng)具有前瞻性。旅游規(guī)劃設(shè)定的? ??標(biāo)以及為了達(dá)到目標(biāo)而設(shè)計(jì)的行動(dòng)方案都反映了對未來發(fā)展的理性預(yù)期。一套完整的旅游規(guī)劃常常包含近期（3~5年）、中期（5~10年）、遠(yuǎn)期（10~20年）三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，以此來保證旅游發(fā)展的短期效應(yīng)與長期效應(yīng)之間的和諧與平衡。

2、系統(tǒng)性

旅游規(guī)劃的系統(tǒng)性包含兩層意思：第一，作為旅游規(guī)劃的研究對象，旅游系統(tǒng)內(nèi)部的要素構(gòu)成復(fù)雜，要素之間又各有關(guān)聯(lián)。在實(shí)踐中，旅游規(guī)劃既要考慮到旅游者（旅游活動(dòng)的主體）、旅游資源（旅游活動(dòng)的客體）和旅游業(yè)（旅游活動(dòng)的媒介）三大要素之間利益的均衡，又要對旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的六大要素（包括食、住、行、游、購、娛）進(jìn)行合理的籌劃安排；第二，時(shí)間要素是旅游規(guī)劃的隱形線索。簡而言之，旅游規(guī)劃就是要了解旅游系統(tǒng)的過去、分析旅游系統(tǒng)的現(xiàn)狀、籌劃旅游系統(tǒng)的將來。旅游規(guī)劃在時(shí)間軸上是連續(xù)的和不斷變化的。

3、層次性

旅游規(guī)劃一般針對具體的地域范圍而展開，具有層次結(jié)構(gòu)性。比如，涉及地域范圍的旅游規(guī)劃由大到小可以是全國旅游規(guī)劃、跨省區(qū)的區(qū)域旅游規(guī)劃、省市旅游規(guī)劃、區(qū)縣旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃。各個(gè)層次上的旅游規(guī)劃不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。

8. 旅游項(xiàng)目規(guī)劃

關(guān)于旅游開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批流程，不同于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，即不能說更為復(fù)雜，但讓許多旅游開發(fā)商摸不到頭緒，或者被自己復(fù)雜化。作為旅游項(xiàng)目開發(fā)的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，值得寫一些個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與大家分享。

一.先做規(guī)劃方案還是做立項(xiàng)申請

許多開發(fā)商為了拿項(xiàng)目，立馬想到的是先做一個(gè)規(guī)劃方案。沒有規(guī)劃方案，不知道干什么，怎么能立項(xiàng)？是的，該問題想說的是，先做規(guī)劃方案，再立項(xiàng)申請。這正確嗎？

讓我們參考一下房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)所需的資料：

到國土局辦理國有出讓地的土地手續(xù)；

辦土地手續(xù)期間，土地儲(chǔ)備中心會(huì)統(tǒng)一到規(guī)劃局辦理規(guī)劃條件；

具備工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告；

具備節(jié)能評估能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報(bào)告；

到環(huán)保局辦理環(huán)評批復(fù)手續(xù)；

到地震局辦理抗震安全性評價(jià)意見；

到該項(xiàng)目的行業(yè)主管部門辦理行業(yè)審查意見；

項(xiàng)目單位的立項(xiàng)申請文件；

項(xiàng)目單位的營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證。

該立項(xiàng)所需的資料中，第1、2條要求，辦理土地手續(xù)和規(guī)劃條件。許多旅游開發(fā)項(xiàng)目，特別是旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，何來辦理土地手續(xù)和規(guī)劃條件，

因?yàn)樵S多旅游開發(fā)項(xiàng)目用地是集體用地的耕地、果園、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和國有用地的林地/林場、農(nóng)場、牧場、荒山荒地、水域等，甚至自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，不完全按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施。

比如在林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)索道上下站管理用房、接待設(shè)施、游客中心[可能以其他項(xiàng)目名稱報(bào)林業(yè)廳/局審批]、游覽景點(diǎn)等和旅游相關(guān)的游覽和服務(wù)設(shè)施，不可能都要找國土資源主管部門審批建設(shè)用地，也不會(huì)去找發(fā)改委按照其要求的立項(xiàng)審批流程進(jìn)行立項(xiàng)報(bào)批，更不用說準(zhǔn)確上述立項(xiàng)所需的資料。

但是，并不是說旅游開發(fā)項(xiàng)目不需要立項(xiàng)報(bào)批，而是應(yīng)該根據(jù)不同項(xiàng)目尋找不同的審批流程。

所以說，要討論“先做規(guī)劃方案，還是先立項(xiàng)申請”，應(yīng)該根據(jù)不同用地所在的不同主管部門而定，且其立項(xiàng)報(bào)批的主管部門也應(yīng)該依此選擇不同的立項(xiàng)報(bào)批流程。

但是，本文主要針對非自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝 區(qū)、國有林場/農(nóng)場/牧場等特殊用地范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項(xiàng)目.按照發(fā)改委非限制行業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批程序的旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程，進(jìn)行系統(tǒng)性分析，以供旅游開發(fā)商參考。

二.立項(xiàng)申請需準(zhǔn)備哪些材料.

一個(gè)問題還沒有完全解決，通過提出“立項(xiàng)申請應(yīng)準(zhǔn)備哪些材料”這一問題，可以合并解決問題。該問題是在如下假定下提出的，即按照發(fā)改委非限制行業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批程序，申請旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。發(fā)改委首先對投資規(guī)模有個(gè)限定，一般不超過1000萬元（該投資規(guī)模限定不同地區(qū)存在差異）的項(xiàng)目直接編制項(xiàng)目申請表并提交項(xiàng)目介紹.

即可備案；超過1000萬元（該投資規(guī)模限定不同地區(qū)存在差異）的項(xiàng)目，根據(jù)不同投資規(guī)模，需要具有相應(yīng)級別以上工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，一般超過1億元以上的，需要乙級以上工程咨詢資質(zhì)（甲級工程咨詢資質(zhì)可以全國通用）。其次，不同投資規(guī)模需要報(bào)不同行政級別發(fā)改委立項(xiàng)審批。

一般的旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請，需要聘請具有工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)撰寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)旅游主管部門提交給發(fā)改委等相關(guān)部門，具體應(yīng)提交的資料包括：

項(xiàng)目單位（企業(yè)）提出立項(xiàng)申請報(bào)告；

由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

旅游主管部門關(guān)于該項(xiàng)目的審批意見；

項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見；

國土資源部門（林業(yè)、海洋漁業(yè)部門）出具的項(xiàng)目用地（用林、用海）預(yù)審意見；

環(huán)境保護(hù)部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批意見；

節(jié)能評估報(bào)告（需工程咨詢資質(zhì)）或填寫《固定資產(chǎn)節(jié)能登記表》；

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等其他資料。

在上述旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請所需的資料中要求“項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見”，要求的是項(xiàng)目選址意見書，不需要規(guī)劃方案，即無需提交總體規(guī)劃方案可以立項(xiàng)。因此，不存在先做規(guī)劃方案才能立項(xiàng)的說法。

但是，在實(shí)踐中，對于不在城鄉(xiāng)規(guī)劃的城區(qū)/鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項(xiàng)目用地，一般開發(fā)商會(huì)先做個(gè)規(guī)劃方案，可以使總體規(guī)劃方案，或者概念規(guī)劃方案，拿著該規(guī)劃方案向政府匯報(bào)，地方政府及下屬各部門以規(guī)劃方案為依據(jù)來審批項(xiàng)目。

反思上述程序，本人認(rèn)為，許多旅游開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃方案編制不是旅游開發(fā)商的職責(zé)，而應(yīng)該是政府的職責(zé)，但是政府沒有動(dòng)力機(jī)制去編制該規(guī)劃方案，而由旅游開發(fā)商推動(dòng)該規(guī)劃方案編制工作，因?yàn)槁糜伍_發(fā)商想投資開發(fā)該地塊，需要規(guī)劃方案。

比如上面提及的千年皇后鎮(zhèn)項(xiàng)目，對于該上萬畝地塊，涉及國有林地、荒山荒地、水域和集體的耕地、自留地、村莊宅基地等用地，以旅游開發(fā)商名義上報(bào)該區(qū)域的總體規(guī)劃方案名不正言不順。在最新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法下，土地利用必須按照規(guī)劃實(shí)施，沒有規(guī)劃下何談建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃要求。

因此，該項(xiàng)目的總體規(guī)劃應(yīng)該由旅游主管部門委托相應(yīng)級別以上旅游規(guī)劃資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并約束旅游開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)旅游項(xiàng)目時(shí)復(fù)合該總體規(guī)劃的要求。

三.·哪些旅游開發(fā)項(xiàng)目需要編制可行性研究報(bào)告依照上述所言，并非所有的旅游開發(fā)項(xiàng)目都需要編制可行性研究報(bào)告，而是根據(jù)項(xiàng)目所在用地主管部門、項(xiàng)目用地性質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模而定。

世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除了游覽設(shè)施和少量旅游服務(wù)設(shè)施，一般不允許建設(shè)項(xiàng)目，因此不存在向發(fā)改委申請立項(xiàng)報(bào)? ?項(xiàng)目，而是由相應(yīng)的主管部門審批建設(shè)內(nèi)容。在實(shí)際操作中，在上述保護(hù)區(qū)內(nèi)也有修建接待設(shè)施、索道等項(xiàng)目，投資規(guī)模在1000萬元以上的一般需要報(bào)縣級發(fā)改委審批或備案，

超過3000萬元以上或5000萬元以上的投資規(guī)模（不同省份不同投資規(guī)模要求）需要上報(bào)市級發(fā)改委主管部門，超過1億元或3億元的，應(yīng)由省級發(fā)改委審批。

風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家A級旅游景區(qū)的立項(xiàng)報(bào)批程序一般參照發(fā)改委規(guī)定的非限制行業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批，一般投資規(guī)模在3000萬元以上或者5000萬元以上的，應(yīng)由市級發(fā)改委審批，在1000萬元以上但不超過上一級發(fā)改委審批要求的投資規(guī)模，由縣級發(fā)改委審批，超過1億元或3億元的，應(yīng)由省級發(fā)改委審批。

9. 旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

喜歡自由行這種的旅游，每年我們都會(huì)組織親戚朋友去旅游，人多的時(shí)候會(huì)包個(gè)大巴，時(shí)間充足又人少的時(shí)候就自駕，每次都行程攻略都是我來做的，下面把我的經(jīng)驗(yàn)跟大家分享一下。

當(dāng)確定要去的目的地后，首先用百度、頭條、馬蜂窩等盡量多的去了解當(dāng)?shù)囟加惺裁粗档萌サ木包c(diǎn)。根據(jù)自己的時(shí)間選擇出要去的景區(qū)，排出游覽的順序，這是第一步，其實(shí)也是比較繁瑣的一步，每個(gè)人欣賞角度不同，去的時(shí)候天氣心情不同，往往會(huì)得出不同的結(jié)論有人說好有人說不好，一定要多看看別人的游記攻略，盡量把周邊的景點(diǎn)都了解到。

第二步當(dāng)要去的景點(diǎn)確定以后，估計(jì)各景點(diǎn)的看點(diǎn)以及游覽路線游覽所需時(shí)間也就知道了，還不知道的就要重點(diǎn)了解這方面的知識(shí)，直到你完全了解。然后要了解各各景點(diǎn)之間的距離車程，這個(gè)可以用百度地圖、高德地圖模擬導(dǎo)航一下就知道了，一般來說導(dǎo)航預(yù)估的時(shí)間比實(shí)際你跑到的時(shí)間要少，所以那個(gè)只是個(gè)參考，一定要預(yù)留出充足的時(shí)間，我的經(jīng)驗(yàn)是導(dǎo)航每三小時(shí)加一小時(shí)，這樣可以避免一下像堵車呀什么的意外影響游覽計(jì)劃。何況導(dǎo)航它沒算進(jìn)服務(wù)區(qū)休息的時(shí)間。周邊其它的道路也要了解一下，萬一堵車修路什么的也有個(gè)備份路線。

第三步 預(yù)訂住宿，酒店的預(yù)訂很簡單就不啰嗦了。我們一般會(huì)入住農(nóng)家，這個(gè)性價(jià)比高，大家一起團(tuán)餐也方便。主要還是用百度地圖，現(xiàn)在高德也有這個(gè)了。就是大概選一個(gè)你打算住的地方，地圖選點(diǎn)搜周邊然后搜客棧。會(huì)有很多的客棧農(nóng)家出來，點(diǎn)一下，很多會(huì)有照片，客人的評價(jià)，價(jià)格，店家的聯(lián)系電話。多看幾家，多多比較，個(gè)人來講覺得大部分的農(nóng)家客棧還是不錯(cuò)的。還可以用攜程、美團(tuán)等軟件也行。用攜程可以找到店家的電話自己找找吧，給店家打個(gè)電話再下單可能有驚喜。

第四步 豐富細(xì)節(jié)，重點(diǎn)是你要經(jīng)過的路況如何，這個(gè)很難了解到，可以打當(dāng)?shù)剞r(nóng)家電話，看最近的游記，在游記里私信等，一般還是可以了解到的。再就是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，記住入鄉(xiāng)隨俗，還有就是天氣特產(chǎn)有什么美食等等。

這些你弄清楚了，出行就不會(huì)有問題了，就像是考試的填空一樣，按計(jì)劃把空填滿。

10. 旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃

一、開遠(yuǎn)模式

開遠(yuǎn)鳳凰谷是一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的項(xiàng)目。山合水易提出以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌升級為帶動(dòng)，以 “旅游為總抓手”的戰(zhàn)略思想。以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)框架，以景區(qū)化形成農(nóng)村城市化結(jié)構(gòu)，以第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)升級和相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加價(jià)值，帶動(dòng)區(qū)域化發(fā)展，并且大幅度的提供勞動(dòng)力就業(yè)，解決三農(nóng)問題，成為社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的嶄新模式。

二、三亞模式

山合水易在海南三? ??亞龍灣玫瑰風(fēng)情小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中提出，將玫瑰文化及延伸產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成以玫瑰谷景區(qū)合作開發(fā)、社區(qū)合作共建、園區(qū)合作生產(chǎn)為特色，以玫瑰產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，依托整體景區(qū)建設(shè)與小鎮(zhèn)開發(fā)，打造"農(nóng)旅合一"的項(xiàng)目開發(fā)典范。本項(xiàng)目開發(fā)從根本上改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生活方式，擴(kuò)寬農(nóng)民就業(yè)渠道，使農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，變農(nóng)民為業(yè)主、居民，賦予其自主經(jīng)營的權(quán)利。

三、新羅模式

山合水易將福建省龍巖市新羅區(qū)定位為海西區(qū)域旅游集散中心和城鄉(xiāng)互動(dòng)型生態(tài)宜居之城，圍繞“一個(gè)集散中心，兩大城市發(fā)展目標(biāo)”，充分發(fā)揮新羅區(qū)主城集散與服務(wù)配套的優(yōu)勢，推進(jìn)以城鄉(xiāng)頭籌建設(shè)與旅游資源整合為目標(biāo)的“目的地”+“集散地”雙地戰(zhàn)略，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)力度，打造養(yǎng)生度假、會(huì)展商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意四大名片，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)型生態(tài)宜居城市和創(chuàng)建第三代旅游新城典范的目標(biāo)。

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