1926年9月，城琰鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)成立，會(huì)址設(shè)于五通宮。農(nóng)會(huì)成立后，組織會(huì)員開(kāi)展“二五”減租，去除一切不必要的額外負(fù)擔(dān)，這樣既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，反對(duì)大斗大秤，收繳地主-械等革命活動(dòng)。實(shí)行了“一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)”，由農(nóng)民自己處理自己的事務(wù)，決策農(nóng)民自己的事情，處理農(nóng)民之間的日常糾紛，落實(shí)國(guó)民政府的政策。因此，當(dāng)時(shí)的農(nóng)會(huì)威信十分高，只要有糾紛，農(nóng)民也樂(lè)意找農(nóng)會(huì)幫助解決，農(nóng)會(huì)實(shí)際上成了當(dāng)時(shí)農(nóng)村最具有實(shí)力，最基層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。而在農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下所成立的自衛(wèi)軍也取代民團(tuán)的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)村民的財(cái)產(chǎn)和人身安全的責(zé)任，民團(tuán)名存實(shí)亡。