知本濕地有危機 從迪士尼變光電園區的傳統領(lǐng)域
郭志榮、陳忠峰、葉鎮中 臺灣公共電視
臺灣臺東知本溪出海口附近，有片廣大的河口濕地，俯瞰是一望無(wú)際的綠野，沒(méi)有消波塊的海岸，而有著(zhù)生物豐富的水域。由于道路隱密，不易到達，成為當地人口中的秘境。臺東縣政府計劃將知本濕地，招租開(kāi)發(fā)成光電園區，設置全臺最大的太陽(yáng)能光電場(chǎng)，引發(fā)部落與環(huán)境團體的憂(yōu)慮。
臺東知本溪和射馬干溪之間，一塊河口溢流的洪泛區域，知本濕地面積廣達1000多公頃。后來(lái)因為修堤筑圳，水源減少，加上出海口堵塞變動(dòng)，現在面積剩下約200多公頃。
臺東縣政府計劃將知本濕地開(kāi)發(fā)成光電園區，引發(fā)部落與環(huán)境團體的憂(yōu)慮。圖片來(lái)源：我們的島。
這里的生態(tài)豐富，本土留鳥(niǎo)有羽色美麗的黃鸝、捕魚(yú)為生的翠鳥(niǎo)、漫步草原的環(huán)頸雉，還有空中遨翔的游隼等等，遷徙鳥(niǎo)類(lèi)曾經(jīng)有東方白鸛的度冬紀錄。整片濕地因為有淡水水源，有助植物與生物生存。
早期，知本濕地屬于卑南族卡大地布部落的傳統領(lǐng)域，卑南族祖先由臺東海岸登陸后，一路遷徙，其中卡大地布部落來(lái)到當時(shí)混合草原與沼澤的濕地區域，定居下來(lái)，成為土地的主人。
國民政府來(lái)臺后，以開(kāi)發(fā)河口新生地為由，強占土地，并在1983年推動(dòng)觀(guān)光計劃，將土地標租出去，進(jìn)行整地開(kāi)發(fā)。打造臺東迪士尼的計劃，終究沒(méi)有實(shí)現，但是濕地區域已遭破壞，甚至成為垃圾棄置場(chǎng)，草叢間可以發(fā)現一堆堆建筑廢棄物和家庭垃圾。
打造臺東迪士尼的計劃，終究沒(méi)有實(shí)現，但是濕地區域已遭破壞，甚至成為垃圾棄置場(chǎng)。圖片來(lái)源：我們的島。
現今濕地上，外圍區域有果園、農地，內部區域有一群放牧人，半世紀前從臺灣西部移民臺東，30年來(lái)開(kāi)始放牧牛羊。林先生在濕地附近砍草，載回養牛地。因為濕地環(huán)境好，提供牲畜足夠草料，牛羊糞便又成為土地肥料，只要不過(guò)度畜養，已經(jīng)可以發(fā)展成畜牧與生態(tài)共生的自由放牧型農業(yè)。
為了保護知本濕地，荒野保護協(xié)會(huì )臺東分會(huì )和臺東野鳥(niǎo)學(xué)會(huì )，常舉辦賞鳥(niǎo)活動(dòng)或講座，讓人們認識知本濕地。生態(tài)學(xué)者趙仁方表示，花東有著(zhù)廣大農業(yè)平原，但在高度發(fā)展下，濕地環(huán)境其實(shí)不多，因此知本濕地提供重要的棲息環(huán)境。
2016年，臺東縣政府計劃將知本濕地，作為太陽(yáng)能光電園區，2017年計劃出爐，規劃將154公頃土地，以出租方式，招商來(lái)設置光電園區。由于土地過(guò)去已標租給捷地爾公司開(kāi)發(fā)，外界質(zhì)疑將會(huì )有爭議，臺東縣政府是不是要先賠錢(qián)，才能再開(kāi)發(fā)。對此臺東縣財政處副處長(cháng)吳俊璋強調，目前一審是縣政府勝訴，不須賠償，在土地上是完全沒(méi)有爭議。
政府與生態(tài)團體認知差異在于，生態(tài)團體認定河口淹沒(méi)區是珍貴生態(tài)濕地，政府卻始終覺(jué)得這是未開(kāi)發(fā)的荒地。
在生態(tài)爭議上，臺東縣政府強調，不會(huì )開(kāi)發(fā)70多公頃的濱海濕地，但是生態(tài)團體指出，開(kāi)發(fā)的草澤區，就是知本濕地的特色，也是動(dòng)植物生態(tài)豐富的地方。政府與生態(tài)團體認知存在的差異在于，生態(tài)團體認定河口淹沒(méi)區是珍貴生態(tài)濕地，政府卻始終覺(jué)得這是一塊未開(kāi)發(fā)的荒地。
在開(kāi)發(fā)程序上，因為知本濕地沒(méi)有國家濕地身分，因此無(wú)需環(huán)評，就可開(kāi)發(fā)。環(huán)境團體指出，臺東冬季常發(fā)生河口風(fēng)沙，沙塵吹起，遮蔽天空，可能影響發(fā)電效率。
卡大地布部落，過(guò)去曾因為祖先墓地，被政府收回建設公園，長(cháng)期抗爭，最后獲得共管承諾。現今知本濕地的傳統領(lǐng)域，又將開(kāi)發(fā)成光電園區，部落族人發(fā)起守護傳統領(lǐng)域行動(dòng)，宣告捍衛部落土地。
目前的知本光電園區開(kāi)發(fā)計劃，地方政府已經(jīng)準備招商，由于國有地長(cháng)期閑置，再開(kāi)發(fā)利用必須行政院同意，中央政府如果同意開(kāi)發(fā)計劃，依法還需要進(jìn)行諮商，尊重部落決議。臺東縣政府說(shuō)明，一旦招商完成，計劃明朗，有更多的生態(tài)保護和回饋經(jīng)費，應該可以讓部落族人接受。
部落族人發(fā)起守護傳統領(lǐng)域行動(dòng)，宣告捍衛部落土地。圖片來(lái)源：我們的島。
卡大地布部落主席林金德表示，歷經(jīng)許多土地抗爭，部落自主意識強烈，并不希望土地都被開(kāi)發(fā)。知本濕地是一個(gè)重要的溫泉觀(guān)光區，如果從觀(guān)光多元化的角度思考，有溫泉、有濕地，可以提供游客更多的旅游選擇。
臺灣綠能計劃的推動(dòng)，太陽(yáng)能光電園區進(jìn)入濕地，已經(jīng)在西部引發(fā)爭議，臺東知本濕地成為東部第一個(gè)光電園區，也是面積最大的光電場(chǎng)，讓人思考為保護環(huán)境而生的綠能，最后該不該以犧牲環(huán)境，來(lái)達成目的。
＊公視 我們的島【知本濕地有危機】
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