曲靖市關(guān)于扶持非國有博物館發(fā)展的意見(jiàn)
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曲靖市人民政府辦公室
關(guān)于扶持非國有博物館發(fā)展的意見(jiàn)
各縣（市、區）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各委、辦、局：
非國有博物館是指以教育、研究、欣賞等為目的，由社會(huì )力量利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)，依法設立并取得法人資格，向公眾開(kāi)放的非營(yíng)利性社會(huì )服務(wù)機構。鼓勵發(fā)展非國有博物館，可以吸引社會(huì )資金投入文化事業(yè)，整合民間文化資源，引導和規范民間收藏，豐富群眾精神文化生活，對推動(dòng)文旅融合發(fā)展、提升文化軟實(shí)力、提高城市核心競爭力、建設云南副中心城市具有十分重要的意義。為進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館健康、可持續發(fā)展，根據《博物館條例》等法律法規，結合曲靖實(shí)際，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作、博物館建設的重要指示精神，按照“政府支持、市場(chǎng)運作、突出特色、依法管理”的發(fā)展思路，鼓勵和引導社會(huì )力量建設非國有博物館，構建主體多元、特色鮮明、富有活力的博物館體系，滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的文化需求，弘揚和傳承全市優(yōu)秀傳統文化。
（二）發(fā)展目標。充分調動(dòng)社會(huì )各界的積極性，優(yōu)先發(fā)展體現區域特色、行業(yè)特性和地方文化特點(diǎn)的各類(lèi)專(zhuān)題博物館，填補曲靖博物館門(mén)類(lèi)空白。力爭5年內全市建成非國有博物館50家以上。
二、扶持措施
根據自愿辦館、自籌資金、自負責任、自主管理的原則，從用地、資金、稅收、人才政策等方面，對已設立、新設立或新遷入的非國有博物館發(fā)展予以支持扶持。
（一）用地支持
1.新建及新遷入的非國有博物館：在不占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)的前提下，優(yōu)先提供非國有博物館建設用地。選址用地符合國家《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供應土地。凡劃撥土地或享受財政補助的非國有博物館，用地須嚴格按用途實(shí)施，不得擅自改變土地用途；如改變用途或博物館終止，原劃撥用地依法收回。
2.提升改造現有陳列展覽館登記備案為非國有博物館：在符合城市（城鎮）規劃和土地利用規劃要求的前提下，優(yōu)先提供現有陳列展覽館改擴建用地。在非公共文化事業(yè)用地上已建成的非國有博物館，其用地符合國土空間規劃的，經(jīng)市、縣級人民政府批準后可以變更為公共文化事業(yè)用地。
3.鼓勵和重點(diǎn)支持活化利用不可移動(dòng)文物、歷史建筑以及利用工業(yè)舊廠(chǎng)房、景區景點(diǎn)內建筑等空間資源設立非國有博物館，在用地權限審批上給予支持。
（二）財政補貼及獎勵
1.建設獎勵。新建的非國有博物館，根據場(chǎng)館建設規模和投資額情況給予一定補助。
2.免費開(kāi)放運轉補助。對免費開(kāi)放的非國有博物館，經(jīng)市文物行政部門(mén)審核確認，按公共文化領(lǐng)域財權與事權的規定給予免費開(kāi)放補助。
3.標準定級獎勵。鼓勵非國有博物館參加國家一、二、三級博物館定級評估。對被國家文物局評定為國家一、二、三級博物館的非國有博物館，分別給予獎勵。
4.歷史文物類(lèi)藏品品質(zhì)獎勵。對非國有博物館常設展品有5 件以上一級文物的，給予一定獎勵。一級文物須依據《文物藏品定級標準》《近現代一級文物藏品定級標準（試行）》中相關(guān)規定，經(jīng)省級文物鑒定機構認定并出具證書(shū)。
（三）稅費優(yōu)惠
1.非國有博物館繳納城鎮土地使用稅確有困難的，符合國家現行稅法規定，城鎮土地使用稅可按權限報批后予以減免。
2.對符合非營(yíng)利組織認定條件的非國有博物館，經(jīng)財政、稅務(wù)部門(mén)認定后，其符合非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入范圍內的有關(guān)收入依法免征企業(yè)所得稅。
3.個(gè)人、企業(yè)以及其他團體對非國有博物館的捐贈、贊助，捐贈主體依法享受稅收優(yōu)惠。
（四）金融支持
鼓勵各類(lèi)金融、擔保機構為非國有博物館提供融資、擔保；引導非國有博物館對自身無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評估，為順利融資奠定基礎。
（五）運營(yíng)支持
1.文物部門(mén)、國有博物館加強對非國有博物館在藏品保護、陳列展覽、科學(xué)研究、社會(huì )教育、開(kāi)放服務(wù)、人才培養等方面的指導、扶持和管理。文物部門(mén)要搭建館際交流平臺，促進(jìn)資源共享，推動(dòng)非國有博物館健康快速發(fā)展。
2.將非國有博物館的人才培養納入市人才培訓計劃，非國有博物館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評定歸口市人社部門(mén)統一管理。
3.國有文博行業(yè)現職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)用人單位及主管部門(mén)批準同意，并按有關(guān)規定辦理相應手續后可到非國有博物館兼職，鼓勵文博行業(yè)離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到非國有博物館工作。
4.文旅、教體、工青婦等部門(mén)積極支持非國有博物館發(fā)展，組織游客、學(xué)生、觀(guān)眾參觀(guān)展覽。
5.文物部門(mén)積極支持非國有博物館從事文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，搭建平臺對文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)、推廣、銷(xiāo)售等給予指導和服務(wù)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）人民政府要將非國有博物館建設納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和公共文化服務(wù)體系建設規劃，安排專(zhuān)項財政經(jīng)費對非國有博物館予以適當補助和獎勵。文物主管部門(mén)要切實(shí)承擔起非國有博物館的監督管理工作，財政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、交通運輸、自然資源和規劃、文化和旅游、稅務(wù)等部門(mén)要各負其責，密切配合，共同促進(jìn)非國有博物館發(fā)展。
（二）強化行業(yè)管理。文物部門(mén)要積極探索新形勢下非國有博物館的管理體制、機制和辦法，通過(guò)法規、政策、標準、評估、督導等措施為博物館的目標管理和質(zhì)量管理提供服務(wù)。民政部門(mén)要指導、幫助非國有博物館成立行業(yè)協(xié)會(huì )，制定行業(yè)規范，促進(jìn)行業(yè)自律，文物部門(mén)要加強對非國有博物館憑證執業(yè)、依法辦館、履行章程等情況的監督檢查。非國有博物館在行業(yè)準入條件、評估定級、政策信息服務(wù)等方面，享受?chē)胁┪镳^同等待遇。
（三）完善配套設施。交通運輸、公安交警、城市管理等部門(mén)要在城市重要區域、街道增設統一的博物館標識系統，在博物館周邊道路條件允許的情況下設置停車(chē)泊位，為非國有博物館館藏、展覽活動(dòng)及游客參觀(guān)提供便利和安全保障。文化和旅游部門(mén)要統籌規劃，將有特色的非國有博物館納入旅游推介路線(xiàn)，引導旅游機構安排旅游團體到非國有博物館參觀(guān)，支持符合條件的非國有博物館申報國家A級旅游景區。公用事業(yè)、規劃部門(mén)要逐步將公交線(xiàn)路、停靠站規劃延伸至各非國有博物館，或者開(kāi)辟博物館公交專(zhuān)線(xiàn)，方便游客參觀(guān)游覽。
（四）營(yíng)造良好氛圍。各級各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、 報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，加強對非國有博物館的宣傳，創(chuàng )造有利于非國有博物館發(fā)展的輿論氛圍，形成全社會(huì )共同關(guān)心和支持博物館事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。對于社會(huì )服務(wù)功能發(fā)揮良好、成績(jì)突出的非國有博物館，可按規定命名為愛(ài)國主義教育基地和青少年教育基地。要將非國有博物館作為全市中小學(xué)校外教育和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的重要基地，有計劃組織學(xué)生到非國有博物館參觀(guān)學(xué)習。
曲靖市人民政府辦公室
2021年12月28日
曲靖文旅
轉自：曲靖M
編輯：王強
審核： 秦明禹 尹練武
監制：玉燕叫
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