過去，云南怒江傈僳族自治州貢山縣獨龍江鄉(xiāng)一年里有半年大雪封山，全國人大代表、貢山縣人大常委會主任馬正山3月要到北京開全國兩會都出不了山。為此，2008年、2009年，馬正山兩次向全國兩會提交的建議都是“加大對獨龍江公路的扶持力度”。當時交通運輸部答復，要加大邊疆地區(qū)的交通建設(shè)力度。馬正山并不是第一個在全國兩會上呼吁修建這條公路的代表，歷屆怒江州的全國人大代表和政協(xié)委員帶到兩會的議案提案