旅游法實(shí)施效果 旅游法實(shí)施效果分析

導(dǎo)讀：旅游法實(shí)施效果 旅游法實(shí)施效果分析 1. 旅游法實(shí)施效果分析 2. 旅游法采取的是什么模式 3. 旅游法對(duì)旅游市場(chǎng)的影響 4. 旅游法對(duì)旅游活動(dòng)開展起到了哪些重要作用 5. 旅游促進(jìn)法 6. 旅游法實(shí)施效果怎么寫 7. 旅游法實(shí)施的影響

1. 旅游法實(shí)施效果分析

　　《旅游法》第九十七條規(guī)定：　　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5千元以上5萬元以下罰款；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2千元以上2萬元以下罰款：　　（一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；　　（二）向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的；　　（三）未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的。

2. 旅游法采取的是什么模式

第一個(gè)10年是初創(chuàng)階段。1978年、1979年，國(guó)家為改革開放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個(gè)“為什么干”“怎么干”的問題，需要國(guó)家從戰(zhàn)略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。

國(guó)家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定》（1981年國(guó)務(wù)院80號(hào)文件）有兩個(gè)定位：第一個(gè)是雙重性質(zhì)雙重目標(biāo)，“旅游事業(yè)在我國(guó)既是經(jīng)濟(jì)事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟(jì)雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國(guó)式道路”特征的定位；

第二個(gè)是把旅游放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中比較、調(diào)試后的定位，“旅游事業(yè)是一項(xiàng)綜合性事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準(zhǔn)定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對(duì)跑道”“對(duì)上表”。

　　第二個(gè)10年是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段。這個(gè)階段也可以前后拉長(zhǎng)一點(diǎn)，從1986年國(guó)民經(jīng)濟(jì)“七五”計(jì)劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把旅游業(yè)明確為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。

1981年，國(guó)務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，在5年后列入國(guó)家第七個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。5年實(shí)踐、5年探索有多難可以想見，最終這個(gè)《規(guī)劃》敲定了作為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)組成部分”的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的軌道上開始了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國(guó)家上個(gè)世紀(jì)90年代開始的擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著1992年國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制的完善而轉(zhuǎn)型，主動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)更大的責(zé)任。

這10年，是開啟產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程的10年。

　　第三個(gè)10年，是旅游業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風(fēng)生水起，旅游市場(chǎng)繁榮興旺。

在國(guó)家整體轉(zhuǎn)型繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等方面的積極作用，2009年國(guó)務(wù)院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)【2009】41號(hào)）提出，“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”——30年后又是一次“雙目標(biāo)定位”，之后《中華人民共和國(guó)旅游法》頒布，第一部《國(guó)民休閑綱要》出臺(tái)，共同體現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的“增強(qiáng)凸顯”，同時(shí)也是旅游業(yè)對(duì)國(guó)民生活重要性的“深度顯現(xiàn)”。

　　第四個(gè)10年，是“全面融入國(guó)家戰(zhàn)略”階段。黨的十八大以來，按照國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)【2014】31號(hào)），旅游業(yè)以主動(dòng)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的更大格局，以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，在推動(dòng)“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過程中，轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了新格局。

按照“五位? ??體”總體布局和“四個(gè)全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規(guī)律的發(fā)展要求，而且是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

3. 旅游法對(duì)旅游市場(chǎng)的影響

旅游法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制，然后由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核通過實(shí)施。

對(duì)于跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府相互協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

4. 旅游法對(duì)旅游活動(dòng)開展起到了哪些重要作用

2021年底前全面取消全國(guó)統(tǒng)一旅游

文化和旅游部要求，各地文化和旅游行政部門要加強(qiáng)與12345熱線的工作銜接，及時(shí)接收辦理12345熱線轉(zhuǎn)辦的涉及文化和旅游領(lǐng)域的舉報(bào)、投訴、咨詢、求助、意見建議等各類群眾訴求。

對(duì)于12345熱線轉(zhuǎn)辦的不涉及違法違規(guī)問題的旅游糾紛投訴，各地文化和旅游行政部門要及時(shí)移交當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機(jī)構(gòu)處理，并跟蹤掌握辦理情況，及時(shí)答復(fù)或告知投訴人。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)尚不明確的地區(qū)，當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T要于2021年底前提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣凑铡吨腥A人民共和國(guó)旅游法》第九十一條、第九十二條之規(guī)定指定或設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)芈糜渭m紛調(diào)解組織。

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)被指定為當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機(jī)構(gòu)的，要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，區(qū)分訴求問題性質(zhì)，分類處理旅游舉報(bào)和旅游糾紛投訴。要按照《中華人民共和國(guó)旅游法》第八章之規(guī)定，加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、有關(guān)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院等的協(xié)調(diào)與合作，依法依規(guī)開展旅游糾紛投訴處理工作。

文化和旅游部強(qiáng)調(diào)，對(duì)于12345熱線轉(zhuǎn)交的涉及文化和旅游領(lǐng)域的咨詢、求助、意見建議等其他各類訴求，各地文化和旅游行政部門要指定專門內(nèi)設(shè)或直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，及時(shí)接收、處理和答復(fù)，確保群眾訴求“事事有回應(yīng)，件件有著落”。

5. 旅游促進(jìn)法

旅游：是人們?yōu)閷で缶裆系挠淇旄惺芏M(jìn)行的非定居性旅行和游覽過程中所發(fā)生的一切關(guān)系和現(xiàn)象的總和。旅游業(yè)是旅游的媒介，是為旅游的主體和旅游的客體之間的有機(jī)聯(lián)系提供服務(wù)中介。 旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極影響：

1、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方財(cái)政收入。

2、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

3、平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)差別。 旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的消極影響： 1、因投入資金過大，難于收回成本，造成經(jīng)濟(jì)損失； 2、因建造占地過多，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展 ； 3、因大量旅游者的涌入，引起物價(jià)的普遍上漲，影響人民生活。

6. 旅游法實(shí)施效果怎么寫

旅游文化屬性

　　從邏輯上說， 既然旅游活動(dòng)本身具有文化性， 那么， 作為旅游對(duì)象的旅游資源和作為旅游消費(fèi)對(duì)象的旅游產(chǎn)品也必然具有文化屬性， 但這種邏輯結(jié)論似乎說服力不強(qiáng)， 因此， 我們還試圖從旅游資源和旅游產(chǎn)品的特征方面入手， 來進(jìn)一步分析旅游資源和旅游產(chǎn)品的文化性及其表現(xiàn)。

　　我們知道， 在旅游學(xué)中最常用的分類法是按成因、屬性將旅游資源分成人文旅游資源和自然旅游資源兩種。但無論是人文的、還是自然的資源， 它們之所以能夠成為旅游資源、成為人們旅游的對(duì)象， 其最根本的原因就在于它們能夠“使游人獲得知識(shí)和美感， 從而在精神上得到享受與樂趣， 這便是旅游資源的文化屬性的具體表現(xiàn)”。例如高山峻嶺令人感到雄偉壯觀， 江河湖海使人心情奔放， 森林草原給人濃郁幽靜的感受， 植物園、動(dòng)物園、科學(xué)館向人們揭示自然的奧秘， 博物館、文物? ??跡則給人以教育或提供科學(xué)研究資料等等。可以說， 任何沒有文化內(nèi)涵的事物都不可能成為旅游資源， 人類社會(huì)中任何資源都不如旅游資源具有那樣顯著的文化屬性。

　　當(dāng)然， 對(duì)于不同旅游者來說， 對(duì)旅游文化內(nèi)涵的感受可能是不同的， 這取決于兩方面的原因： 一是每一種具體的旅游資源所蘊(yùn)涵的文化深度和豐富程度不同； 二是每一個(gè)具體的旅游者因受教育程度、生活閱歷、文化素質(zhì)和職業(yè)的不同對(duì)文化內(nèi)涵會(huì)有不同的理解。也正因?yàn)槿绱耍?旅游活動(dòng)的文化表現(xiàn)和文化影響及文化關(guān)系才有了不同的特征：

　　1. 東道文化對(duì)客源文化的影響會(huì)因旅游者的不同而表現(xiàn)出不同的程度， 甚至?xí)蟹e極影響和消極影響的顯著差異；

　　2. 即使是產(chǎn)生于同一客源文化背景下的旅游者也會(huì)因自身的差異而對(duì)東道社會(huì)產(chǎn)生不同的文化影響， 包括積極影響和消極影響的差異；

　　3. 東道文化與客源文化的交流與融合受制于兩種文化的差異程度和價(jià)值取向。東道文化與不同的客源文化交流、融合會(huì)形成不同特征的旅游文化；

　　4. 東道文化的主要內(nèi)容包括資源文化（ 特別是人文旅游資源） 、區(qū)域傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代精神文明等， 它們共同對(duì)外來旅游者產(chǎn)生綜合的文化影響。

7. 旅游法實(shí)施的影響

發(fā)展。

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。

各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。

規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

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